Тръмп отново иска дълбоки съкращения на разходите за наука в САЩ

Президентът Доналд Тръмп

Gage Skidmore / Flickr (CC BY-SA 2.0)

Тръмп отново иска дълбоки съкращения на разходите за наука в САЩ

От Science News StaffMar. 11, 2019 г., 12:15 ч

За трета поредна година администрацията на президента Доналд Тръмп разкри бюджетна заявка до Конгреса, която призовава за дълбоки съкращения на разходите в много федерални научни агенции, включително 13% намаление за Националните здравни институти (NIH) и 12% намаляване за Националната научна фондация (NSF), като същевременно осигурява значителни увеличения за военните.

Но искането от 4, 7 трилиона долара за фискалната 2020 година, която започва на 1 октомври, публикувана днес, вече привлича двустранни отстъпки от законодателите в Конгреса и - както при миналите искания на администрацията на Тръмп - много от съкращенията е малко вероятно да бъдат влезли в закон.

Научният съветник на президента Келвин Дрогемейер нарича искането „важно авансово плащане за бъдещето на Америка.” Изявление на Службата за наука и технологии на Белия дом (OSTP), което той ръководи, казва, че бюджетът на президента „насърчава отговорните разходи [ чрез] определяне на приоритет на програми с високо въздействие, които са доказани като ефективни. "

Изявлението на OSTP цитира изкуствен интелект (AI), квантова научна информация, безжични 5G комуникации и напреднало производство като приоритети на администрацията. В него се казва, че искането ще отпусне 850 милиона долара за развитие на ИИ и 430 милиона долара за квантова наука в няколко агенции. Но е невъзможно да се каже дали това ниво на инвестиции е по-високо или по-ниско от текущите разходи.

Ясното е обаче, че тези инвестиции биха били част от намаленото федерално научно предприятие. В изявлението на OSTP се казва, че искането на президента за 2020 г. представлява цялостна инвестиция на федерални инвестиции в размер на 134 милиарда долара в НИРД. Тази цифра, ако бъде приета, ще бъде с 11% по-ниска от очакваните 151, 5 милиарда долара, изразходвани тази година за НИРД.

Ръш Холт, главен изпълнителен директор на AAAS (който публикува ScienceInsider) във Вашингтон, окръг Колумбия, казва, че намалението на тази величина „би провалило научното предприятие на нашата страна.“ Бюджетът на президента за 2020 г. не съответства на реториката на администрацията относно важността на изследванията за запазването на здравата американска икономика, казва Холт, който призовава Конгреса да отмени съкращенията, както стана, откакто Тръмп встъпи в длъжност.

Ето някои акценти от заявката:

NIH

Искането ще намали бюджета на NIH с 5 милиарда долара до 34, 4 милиарда долара, което е 13% намаление.

Нова инициатива за детски рак в Националния раков институт (NCI) ще получи 50 милиона долара за откриване на наркотици, изучаване на биологията на педиатричните ракови заболявания и обединяване на данни от случаи на рак и съществуващи набори от данни, за да се „създаде изчерпателен, споделен ресурс за подкрепа на рака в детството във всичките му форми. ”Финансирането ще започне усилия за изследване на педиатричен рак в размер на 500 милиона долара, които Тръмп предложи в обръщението си за състоянието на Съюза.

Но някои изследователи изразиха загриженост относно фокусирането на инициативата прекалено силно върху обмена на данни. Застъпническата общност се притеснява, че ще дойде за сметка на други педиатрични изследвания за рак и на общия бюджет на NCI, който ще падне от 15% до 5, 2 милиарда долара при заявката.

NIH s центрове за изследване на СПИН биха получили 6 милиона долара като част от плана на Trump, обявен в обръщението на щата на Съюза, за намаляване на ХИВ инфекциите с 90% през следващото десетилетие. Предложението ще поддържа нивото на тази година от 500 милиона долара за 1-годишна NIH s Помощ за прекратяване на зависимостта Дългосрочна инициатива за борба с опиоидната зависимост.

Тръмп също иска да сгъне самостоятелната Агенция за изследвания и качество на здравеопазването (AHRQ) в ново попълнение към настоящите 27 института на NIH, Националния институт за изследвания на безопасността и качеството, който ще получи 256 милиона долара. Конгресът отхвърли миналите усилия на Тръмп да прехвърли AHRQ в NIH.

Застъпническите групи бяха разочаровани от предложеното съкращаване на NIH. Американското дружество за биохимия и молекулярна биология в Роквил, Мериленд, предупреди, че предложението заплашва прогреса на биомедицинските изследвания.

НАСА

НАСА има луната на ума си. Свежият от Конгреса до голяма степен подкрепящ плановете му да се върне на Луната, молбата на Белия дом призовава за отлагане на по-тежката версия на своята ракета с дълго забавяне - Системата за изстрелване на космически кораби (SLS), която възстановява тези пари в подкрепа на своите разработване на малка лунна орбитална космическа станция, която сега се нарича Лунен портал, и търговски разработени десанти.

Като цяло бюджетът, предложен от агенцията, ще спадне с 2, 2% от приетите през тази година нива с повече от 8% в научното си портфолио. Искането предлага да се отмени широколентовият инфрачервен проучвателен телескоп, както и научните мисии за земята, включително планктон, аерозол, облак, океански спътник на екосистемата и климат Абсолютна радиационна и рефракционна обсерватория. Конгресът блокира предложените съкращения на минали бюджети и изглежда вероятно да го направи отново.

Бюджетът ще започне работа по следващата мисия на агенцията до Марс, която ще върне проби, събрани от роувъра „Марс 2020“, стартираща следващата година. В предложението обаче не бяха описани подробно доларите, поети за подобна възвращаемост. Бюджетът също продължава да финансира изцяло проблемния космически телескоп Джеймс Уеб, който сега е предназначен за изстрелване през март 2021 г. И по-специално администрацията се е отказала да се опита да убие две научни мисии на Земята: камерите с лице на Земята в Космическата обсерватория за дълбоки космически пространства и Орбиталната въглеродна обсерватория-3, които бяха пуснати за изстрелване към Международната космическа станция следващия месец.

Както и миналата година, Белият дом призова за изстрелването на Europa Clipper, следващата му водеща научна мисия на ниво флагман, с търговска ракета през 2023 г., а не SLS, както Конгресът даде мандат. Стартирането на SLS ще отбие почти половин десетилетие от пътуването до Юпитер, но ще струва 700 милиона долара повече, пари, които биха могли да бъдат изразходвани на друго място. По подобен начин агенцията ще забави разработването на планираните ъпгрейди на SLS s, известни като пускане на Gateway s първи елементи.

Въпреки че Конгресът е подкрепил плановете на администрацията за последните месеци, остава да се види как законодателите, които са отказали много от миналите бюджетни атаки към SLS, ще реагират на предложените забавяния.

Други агенции

Документът, публикуван днес от Белия дом, предоставя сравнително малко подробности за много агенции, а администрацията заяви, че ще издаде по-голямата част от плана си за разходи на 18 март. Дори и тогава може да минат няколко допълнителни седмици, докато не стане ясен пълният обхват на предложението на администрацията за конкретни агенции.

Днешният документ обаче включва тези самородки:

  • NSF ще срещне намаление от около 1 милиард долара до 7, 1 милиарда долара, което е 12% намаление.
  • В Министерството на енергетиката бюджетът на Службата на науката ще се свие с приблизително 17%, до 5, 5 милиарда долара. Службата за енергийна ефективност и възобновяема енергия на отдела ще се свие с 86%, от 2.379 милиарда до 343 милиона долара. И администрацията отново предложи да премахне 366 милиона долара Агенция за разширени научноизследователски проекти - Енергия. Конгресът отхвърля подобни искания в миналото.
  • В Агенцията за опазване на околната среда администрацията отново предлага да вземе брадва към климата и изследователските програми. Като цяло бюджетът на агенцията ще се свие с почти една трета, от около 8, 8 милиарда до 6, 1 милиарда долара. Нейните програми за наука и технологии ще бъдат финансирани на стойност около 440 милиона долара, близо 40% под сегашното ниво от 718 милиона долара. Бюджетната линия за въздушни и енергийни изследвания, която включва науката за изменението на климата, ще намалее с над 60 милиона долара, от около 95 милиона до 32 милиона долара. Конгресът многократно отхвърля подобни предложени съкращения.
  • Националният институт за стандарти и технологии ще получи 688 милиона долара, което е с 30% по-малко от бюджетните кредити от 986 милиона за тази година. Въпреки това администрацията отново иска да премахне партньорството за разширяване на производството, популярна за Конгреса програма, която тази година получи 140 милиона долара за засилване на търговските дейности.
  • Бюрото за преброяване ще получи 7, 2 милиарда долара, за да завърши подготовката за десетилетие на преброяването през април 2020 г. Тази сума е в съответствие с по-ранните прогнози за годината от това, което бюрото ще се нуждае през последната година от 10-годишния си цикъл, и малко по-ниско от 7, 4 милиарда долара, издадена от министъра на търговията Уилбър Рос през октомври 2017 г., която включва 10% фонд за действие при извънредни ситуации.

Има няколко скромни светли петна. Например Инициативата за научни изследвания в областта на селското стопанство и храните, водещата конкурентна програма за безвъзмездни средства на Министерството на земеделието на САЩ (USDA), ще получи увеличение от 85 милиона долара, или 20%, до 500 милиона долара. Като цяло обаче бюджетът на USDA ще бъде намален с 15%, включително очевидното намаление от 8%, на 1, 2 милиарда долара, за службата за проучване на земеделието на отдела.

Като цяло служителите на Белия дом казват, че целта им е да намалят разходите за вътрешни и чуждестранни програми за помощ с около 5% под нивата от тази година, като същевременно увеличават военните разходи. В същото време администрацията твърди, че иска като цяло да спазва закон от 2011 г., който призовава за намаляване на разходите за нефункциониране с 9% и разходите за отбрана с 11% през 2020 г. в сравнение с разходите за тази година.

За да постигнат тези цели, като същевременно увеличават разходите за отбрана, днес в молбата се използват редица счетоводни измами, които вероятно ще бъдат отхвърлени от Конгреса, което поставя началото на поредната борба за преразглеждане на ограниченията на разходите. Три подобни битки през последните години доведоха до увеличаване на капацитета на Конгреса и Белия дом, като в някои случаи се позволи значително увеличение на разходите за много агенции, които финансират или провеждат изследвания.

Тази година битката ще започне сериозно тази седмица, тъй като се предвижда разходните комисии както в Сената, така и в Камарата на представителите да започнат да разглеждат искането на президента.