Новият меморандум предлага първи поглед върху начина, по който Trump съветник по науката би искал да определи приоритетите на разходите

Научен съветник Келвин Дрогемейер

СТЕФЕН ГЛАСОВЕ

Новият меморандум предлага първи поглед върху начина, по който Trump съветник по науката би искал да определи приоритетите на разходите

От Джефри Мервис Сеп. 4, 2019 г., 16:00 ч

Нова директива на Белия дом, определяща приоритетите на разходите за федералните изследователски агенции през следващата година, описва американско научно предприятие, засегнато от вътрешни проблеми и чуждестранни правителства. Това е първият път, когато това годишно учение се справи с възприетата заплаха за изследванията, представени от китайските правителствени организации.

Бележката от девет страници включва и няколко любими теми от наскоро пристигналия президентски научен съветник Келвин Драгемейер, по-специално, че продължаващото здраве на американското научно предприятие зависи от запазването на „американските ценности“ и че учените трябва да свършат по-добра работа при моделиране и прогнозиране на променливостта на околната среда,

Всяко лято Службата за управление и бюджет на Белия дом (ОМБ) и Службата за наука и технологична политика (ОСТП) издават бележка за приоритетите на администрацията в НИРД. Докладът има за цел да повлияе на това, което ръководителите на агенциите подават на OMB през септември като искане за бюджет за следващата фискална година, процес, който приключва, когато президентът внася бюджета си в Конгреса на следващия февруари.

По-голямата част от тазгодишния меморандум за научноизследователска и развойна дейност, публикуван на 30 август, е отблизо с двата предишни бележки, издадени от администрацията на президента Доналд Тръмп. Четири от петте му бюджетни приоритета - осигуряване на силна военна, усъвършенстване на авангардни технологии като 5G и изкуствен интелект, насърчаване на медицински пробиви и насърчаване на космическото проучване - също бяха включени в бележката за 2018 г. Това е така и за повечето от петте теми, означени като „приоритетни действия за пресичане“, категория „всякакви прихващания“, включително необходимостта от технически работеща работна сила и повече партньорства между правителството и индустрията.

„Извънредни заплахи“

Droegemeier стана директор на OSTP през януари. А началните линии на новата бележка от него и изпълняващия длъжността директор на OMB Ръсел Вуйт подчертават много по-мрачен тон от предишните бележки, които обикновено се фокусират върху мястото, където федералното правителство трябва да инвестира повече ресурси. Настоящата научна екосистема в САЩ, меморандумът предупреждава, „включва нови и извънредни заплахи, които трябва да се противопоставят внимателно и ефективно.” Продължаващото американско ръководство, според доклада, ще „зависи от постигането на баланс между откритостта на нашата научноизследователска екосистема и защитата от нашите идеи и резултати от изследванията. "

Droegemeier е използвал подобен език многократно в разговори с научна публика и неговото присъствие предполага, че той е изиграл основна роля за оформянето на тазгодишното известие за научноизследователска и развойна дейност. Най-ясният такъв пример е включването на приоритет на кръстосано надпис с надпис „Създавайте и подкрепяйте изследователски среди, които отразяват американските ценности.“

Този нов списък включва най-важната бюрократична инициатива, която Droegemeier стартира тази пролет. Той комбинира два съществуващи комитета в рамките на Националния съвет за наука и технологии (NSTC), междуведомствен орган в Белия дом, който координира федералната научна политика, в това, което нарича Съвместният комитет по научноизследователска среда.

Комитетът е помолен да реши четири въпроса, пред които е изправена научната общност в САЩ. Три са многогодишните проблеми - намаляването на времето и усилията, необходими за спазване на федералните правила, регулиращи научните изследвания, борба с нарушенията на науката и насърчаване на възпроизводимостта и премахване на сексуалния тормоз и други пречки до по-безопасна и по-разнообразна изследователска среда. Но четвъртото, което в докладната записка е „защита на американските научноизследователски активи“, е пряка препратка към неотдавнашната репресия от страна на федералните агенции на учени с чужди връзки, по-специално на етнически китайски учени в САЩ с финансиране от китайското правителство.

Droegemeier обеща да постигне напредък по четирите въпроса, което е изключително предизвикателна цел, предвид сложността им. И въпреки че е лесно да се изгради консенсус около първите три - кой не иска да намали бюрокрацията и да увеличи разнообразието? - Неотдавнашните усилия на правителството за защита на изследователските активи се сблъскват с дългогодишни принципи по отношение на международното сътрудничество и свободния обмен на идеи,

Няколко председатели на американски университети се изказаха срещу това, което те смятат за неоправдано противодействие на учени от чужденци. Най-новият пример за отмяна на общността е писмо от 60 научни общества, публикувано днес. Адрес на Дрогемейер и ръководителите на четири водещи изследователски агенции, включително Националния институт по здравеопазване и Националната научна фондация, той иска място на масата, докато администрацията се занимава с проблема.

Намирането на подходящия баланс между сигурността на нашата нация и отворена, съвместна научна среда изисква фокус и старание, според него. Искаме да разгледате широк спектър от перспективи на заинтересованите страни, докато вашите агенции работят заедно чрез новия Съвместен комитет за научни среди NSTC за разработване на политики и процедури, които адресират въпроси, свързани с участието на международни изследователи в американското научно предприятие. Бихме приветствали възможността да работим с вас.

По-добри модели на Земята

Освен това Droegemeier е изиграл роля в начина, по който R&D меморандумът се справя с екологичните проблеми. Предишните бележки още не са споменали темата. Но един от приоритетите на бюджета на тази година за енергията и околната среда надхвърля предишните меморандуми, насочени към насърчаване на енергийната независимост. По-специално, меморандумът съдържа подробна дискусия за предсказуемостта на земните системи позната тема за Дрогемейер, професор по метеорология, прекарал 3 десетилетия в Университета в Оклахома в Норман, изучавайки силни бури.

Познаване на степента, в която компонентите на земната система са практически предсказуеми от отделни гръмотевични бури до дългосрочна глобална промяна е жизненоважно за физическото разбиране на земната система, оценка на стойността на резултатите от прогнозирането, насоки федерални инвестиции, [и] разработване на ефективна политика, бележката обяснява.

В същото време бележката не изисква допълнителни ресурси. Вместо това, той предполага, че агенциите може да се наложи да прехвърлят пари от съществуващите програми, за да увеличат усилията за прогнозиране.

Департаментите и агенциите трябва да дават приоритет на научноизследователската и развойна дейност, която помага да се определи количествената предсказуемост на земната система за множество явления, време и космически мащаби, според нея. Допълнително агенциите трябва да подчертаят как мерките и ограниченията на предвидимостта могат да информират широк спектър от заинтересовани страни. Някои природозащитници могат да видят споменаването на ограниченията като сопа за онези, които отхвърлят научните доказателства, че хората променят Земя s климат; те често твърдят, че настоящите модели са твърде недостатъчни, за да се използват като основа за политики, насочени към намаляване на емисиите на парникови газове.

Никога не е ясно дали някое известие за научноизследователска и развойна дейност всъщност оформя предстоящата бюджетна заявка до Конгреса на президента. Това никога не е било по-вярно, отколкото с Тръмп, седнал в Овалния кабинет. И с Vought като изпълняващ длъжността директор на OMB, влиянието на бюджетната агенция в рамките на Белия дом е още по-подозрително.

И все пак, бележката отразява най-изчерпателното до момента твърдение от Droegemeier за приоритетите на администрацията. Той е хвърлил въпроси относно масовите предложени съкращения на Тръмп с предишни бюджети, като казва, че той не е бил около това, когато тези бюджети са били изработени. Но ще се очаква Droegemeier да защити молбата си шеф s 2021 г., след като тя пристигне на Капитолийския хълм следващата зима. И бележката за научноизследователска и развойна дейност е първата стъпка в този процес.